日前，國務院法制辦發布《私募投資基金管理暫行條例(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行條例》)，向社會公開征求意見。業內普遍認為，嚴格規范管理是私募行業大趨勢,將對行業健康和長遠發展起到正面推動作用。

此前監管層曾經不止一次表示將盡快出臺《私募投資基金管理暫行條例》，夯實私募基金監管法律基礎。這對規范私募基金行業發展、促進其健康有序發展無疑至關重要。

此次《暫行條例》共分為總則、私募基金管理人、私募基金托管人、資金募集、投資運作、信息提供、行業自律、監督管理、關于創業投資基金的特別規定、法律責任、附則等十一章，從多個方面對私募基金行業提出了全面的監管要求，將指引未來私募行業更加規范發展，被譽為“史上最嚴”私募基金管理條例。

近年來，私募基金作為專業機構投資者中的生力軍，對于優化金融資源配置、豐富多層次資本市場建設具有重要意義，在支持創業創新、推進供給側結構性改革、促進直接融資發展、服務實體經濟等方面發揮了積極作用。

在國家有關政策法規的鼓勵和支持下，我國私募基金行業進入了黃金發展期，迎來了快速發展。我國私募基金管理規模一路趕超券商、保險和公募基金管理規模。截至2017年7月底，在中國證券投資基金業協會登記的私募基金管理高達20110家，管理基金規模9.95萬億元，私募基金管理人員共總人數22.53萬人。

隨著行業井噴式發展，私募基金行業也暴露出一些突出問題，如以私募名義變相公開募集資金、不履行投資者適當性管理義務等違法違規情形時有發生。

自2016年以來，證監會及基金業協會陸續出臺《關于進一步規范私募基金管理人登記若干事項的公告》、《私募基金募集行為管理辦法》、《證券期貨投資者適當性管理辦法》、《證券期貨經營機構私募資產管理業務運作管理暫行規定》(“新八條底線”)等監管文件。2017年3月20日，在國務院辦公廳印發的國務院2017年立法工作計劃中。由證監會起草的私募投資基金管理暫行條例更是被列為全面深化改革急需的項目之一。

星石投資總經理楊玲進一步分析，《暫行條例》意義重大，不僅填補了私募行業法律體系上的空白，而且將部分自律規則和部門規章的內容上升到了行政法規的級別，行業監管實現“裝備升級”。

一位私募基金人士向人民網記者表示，針對行業亂象，監管層有必要制定專門的行政法規來規范私募基金活動、保護投資者合法權益提供有效的法律依據。雖然《暫行條例》被稱為“史上最嚴”，但其內容不會干預到投資市場的正常資本運行，也不會對正規私募投資基金的業務發展形成阻礙。

秉鴻資本創始合伙人孔強對人民網記者表示，現在私募股權基金行業存在一定的亂象，提高門檻和監管要求并不是壞事，專業的投資機構長久以來也都是有自己的合規要求，新條例出臺并不會對這些構成實質的影響。新的《私募投資基金管理暫行條例(征求意見稿)》的出臺是好事，對私募投資行業的規范和長遠發展能起到好的作用，也有更加堅實的法律基礎。(朱一梵)