制圖：蔡華偉

全球森林資源 中國增長最多

林業總產值首破7萬億

1月4日，記者從在浙江安吉召開的全國林業廳局長會議獲悉：黨的十八大以來，我國成為同期全球森林資源增長最多的國家。2017年全國林業產業總值首次突破7萬億元。

國家林業局局長張建龍介紹，黨的十八大以來，我國林業改革發展取得全方位、開創性的成就。其中，國土綠化穩步推進。5年造林5.08億畝，森林覆蓋率達到21.66%，森林蓄積量達到151.37億立方米，成為同期全球森林資源增長最多的國家。森林質量得到普遍重視，建設和劃定國家儲備林4766萬畝，國家儲備林制度初步建立。5年累計治理沙化土地1.5億多畝，綠進沙退的趨勢進一步鞏固。森林城市建設上升為國家戰略，國家森林城市增加到137個。

林業資源保護全面加強。全面停止天然林商業性采伐，天然林保護范圍擴大到全國，19.44億畝天然喬木林得到有效保護，每年減少資源消耗3400萬立方米，天然林生態功能逐步恢復。全國濕地保護率由43.51%提高到49.03%，啟動了濕地生態效益補償、退耕還濕試點，共恢復濕地350萬畝，安排退耕還濕76.5萬畝。全國林業自然保護區達2249處，總面積18.9億畝，占國土面積13.14%。

2017年，我國林業一二三產業比例為32∶48∶20，第三產業比重較2012年提高8個百分點，林業產業結構不斷優化。全國林業主要產業帶動5200多萬人就業。林業新產業新業態蓬勃發展，其中2017年森林旅游業成林業產業最大增長點，年接待游客14億人次，社會綜合產值1.15萬億元。

據介紹，目前林業產業還存在不少問題：大而不強，資源基礎不牢，森林資源總量不足，林業產業基礎支撐能力較弱;產業聚集度低，創新能力不強，勞動力成本不斷上升，綜合競爭力較弱等。為此，國家林業局提出，未來幾年我國將協調推進林業產業重點領域發展，加快傳統產業改造升級，著力發展特色富民產業，大力培育新興產業，促進現代林業服務業快速發展。

在傳統產業方面，改造提升木材培育、加工、林產化工、林業機械等產業。其中，計劃到2020年，建成國家儲備林2.1億畝，每年新增木材供應能力9500萬立方米以上，初步緩解國內木材供需矛盾。在特色富民產業方面，著力發展林下經濟、竹子、木本油料、花卉等產業。

據介紹，集體林權制度改革逐步深化，國有林區改革取得階段性進展，國有林場改革全面推開。截至目前，全國確權集體林地面積27.05億畝，明晰產權、承包到戶任務基本完成，集體林業良性發展機制初步形成，經營管理水平不斷提高。通過轉崗安置，國有林區和林場分別妥善安置富余職工6.94萬和7萬多人。國有林區每年減少木材產量373.4萬立方米，國有林場每年減少森林消耗556萬立方米。

在集體林權制度改革方面，集體林業金融創新取得重大突破，集體林權抵押貸款余額從300億元增加到818億元;中央財政森林保險保費補貼政策覆蓋全國，保險面積達20.44億畝。在國有林區改革方面，內蒙古、吉林、黑龍江三省(區)改革方案全部獲批準。在國有林場改革方面， 3776個國有林場基本完成改革主要任務，其中95%以上定性為公益事業單位。職工生產生活條件明顯改善，職工年均工資增長到4.5萬元，基本養老醫療實現全覆蓋，完成危舊房改造54.4萬戶。

據介紹，國家林業局將實施鄉村綠化美化工程，助力鄉村振興戰略，分兩步走建成美麗宜居鄉村：到2025年，使人居環境接近或達到城市水平;到2035年，鄉村人居環境達到或優于城市水平，基本建成生態和諧、產業發展、鄉風文明、生活富裕、各具特色的美麗宜居鄉村。

據了解，國家林業局已啟動編制《全國鄉村綠化規劃(2018—2025年)》和《鄉村綠化美化工程實施方案》，從加強鄉村自然生態系統保護、加快鄉村綠化美化建設、提升鄉村林業發展質量、發展鄉村林業產業、傳承發展森林文化五個方面著手，提高鄉村生態宜居水平，夯實農業農村現代化的生態基礎。鄉村林木覆蓋率力爭到2020年達到30%，到2035年達到38%，到本世紀中葉達到43%。 (記者顧仲陽)