發改委：2021年北方地區清潔取暖率達70%

國家發改委等10部委日前印發了未來五年北方地區冬季清潔取暖規劃。按照規劃，到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化。同時，未來將鼓勵社會資本投資清潔取暖項目，并逐步降低取暖用電、氣價格。

按照規劃，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤7400萬噸。到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤1.5億噸。北方城鎮地區既有節能居住建筑占比達到80%。力爭用5年左右時間，基本實現霧霾嚴重城市化地區的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的清潔供暖市場。

同時，對于位于京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”重點城市的標準更加嚴格。到2019年，“2+26”重點城市城區清潔取暖率要達到90%以上，縣城和城鄉結合部達到70%以上，農村地區達到40%以上。2021年，城市城區全部實現清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除;縣城和城鄉結合部清潔取暖率達到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除;農村地區清潔取暖率60%以上。

據介紹，目前，通過電、氣、清潔燃煤，以及可再生能源供暖等方式，北方地區清潔取暖比例達到34%，總體比例仍然較低，而且發展緩慢。仍然存在熱力供需平衡不足，供熱布局不科學，體制機制和支持政策需要改進，清潔能源供應存在短板且普遍成本較高，技術支撐能力有待提升，建筑節能水平較低，取暖消費方式落后等問題。

對此，發改委表示，未來要因地制宜，充分考慮居民消費能力，以成本最低和污染物排放最少的原則選擇適宜的情節供暖方式。未來將大力推進可再生能源、生物質清潔能源、太陽能、天然氣、電力、工業余熱、清潔煤集中供暖等供暖方式，并且大力提升熱網系統效率，降低用戶取暖能耗，推廣按熱計量收費方式。

按照規劃，到2021年，地熱供暖面積達到10億平方米，其中中深層地熱供暖5億平方米，淺層地熱供暖5億平方米。生物質能清潔供暖面積達到21億平方米，其中：農林生物質熱電聯產供暖面積10億平方米，城鎮生活垃圾熱電聯產供暖面積5億平方米，生物質成型燃料供暖面積5億平方米，生物天然氣與其他生物質氣化供暖面積超1億平方米。

其中，規劃特別強調了要加快天然氣供應能力建設。加快推動非常規天然氣開發，鼓勵煤層氣開發利用，加快天然氣基礎設施建設。推動已納入規劃的長輸管道和LNG接收站加快建設，加快中俄東線、進口LNG等氣源引進和建設步伐，推進全國長輸管道互聯互通。到2020年，縣級以上地區至少形成不低于本行政區域平均3天需求量的應急儲氣能力。

發改委表示，未來將強化企業在清潔取暖領域的主體地位，鼓勵民營企業進入清潔供暖領域。鼓勵社會資本設立產業投資基金，投資清潔取暖項目和技術研發。進一步完善取暖用電、用氣價格機制，降低用電、用氣成本，在居民承受范圍內，合理制定清潔取暖價格。(記者 李志勇)