代幣發行融資已達26億元 監管歸口仍無定論

今年以來，在資產配置荒疊加企業融資需求的背景下，代幣發行融資(ICO)風生水起，引發包括VC/PE機構以及企業在內的各類市場主體躍躍欲試。

國家互聯網金融風險分析技術平臺近日發布的《2017上半年國內ICO發展情況報告》顯示，截至2017年7月18日，監測發現在上述平臺上線并完成ICO的項目65個。

根據上述報告，目前面向國內提供ICO服務的相關平臺有43家，2017年以來，截至7月19日通過上述平臺完成的ICO項目累計融資規模達26.16億元。累計參與人次達10.5萬。

《證券日報》記者了解到，目前在國內，不少VC/PE機構以及企業開始熱衷于嘗試ICO，并且試水的意愿強烈。

“ICO之所以突然爆發，其背后深層次原因有兩方面，一是資金遭遇‘資產荒’，目前閑散資金缺少優質的大宗資產配置渠道或品種;二是一些企業有拓展融資渠道的客觀需求。但ICO可能會滋生詐騙等違法活動。”8月30日，一位不愿具名的國內區塊鏈金融研究者在接受《證券日報》記者采訪時說。

目前，我國對上述特定虛擬商品已給出官方界定，并且未承認其貨幣功能。

“以比特幣為代表的特定虛擬商品，在部分國家可以實現與法定貨幣掛鉤，這就解決了流通難題，而在中國雖然只是被定義為特定的虛擬商品，但可以在互聯網上買賣，這意味著，虛擬幣可以以人民幣計價。這就解決了流通技術障礙。”上述區塊鏈金融研究者稱。

《證券日報》記者了解到，目前對于ICO的監管并沒有歸口，并且有消息稱近期中央監管機構正在密集調研，地方監管機構也嘗試“監管沙盒”、進行“風險提示”。

目前業界產生的共識是：盡快將ICO納入正式金融監管，包括對ICO行為進行法律界定、對ICO項目真實性審核把關。同時明確監管歸口。

北京大成律師事務所合伙人肖颯8月30日在接受《證券日報》記者采訪時表示，目前，監管機構的調研頻繁，對于ICO概念和外延的研討也很深入，但只要一說到涉眾案件，大家總是嚴肅的。

對此，肖颯建議參照《證券法》及相關法規規則，借用證券類自律組織和從業資格，對于ICO進行疏導，如果ICO能夠給市場和百姓帶來正面作用，給予其備案或牌照，按照類證券的管理思路進行處理，但要兼顧一級市場管理的普遍規則。

從性質上來看，ICO更應該歸口于央行監管，但從ICO的行為來看，按照今年全國金融工作會議強調“重視行為監管”的要求，ICO應該歸口證監會。目前美國證監會宣布將部分ICO項目納入監管體系。

肖颯則認為，由證監會監管ICO最為順暢，然后由央行統一監管嚴控通過ICO洗錢，最終實現對ICO的穿透式監管。

(左永剛)