2018年這些新規(guī)將施行：導(dǎo)游不得強(qiáng)迫購物 外賣商戶應(yīng)有實(shí)體店

全國開征環(huán)境保護(hù)稅;新版水污染防治法將施行;中小企業(yè)促進(jìn)法為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航;法官法等八部法律修改;“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法完成“大修”;公共圖書館這四類服務(wù)全免費(fèi);導(dǎo)游不得擅自變更行程、強(qiáng)迫游客購物;外賣商戶應(yīng)有實(shí)體店;央行調(diào)整車貸政策……2018年1月1日起，一批新規(guī)將施行，影響我們的生活。

資料圖：陜西省安康市漢江段城區(qū)東壩附近生活污水直排進(jìn)入漢江。易青 攝 圖片來源：CFP視覺中國

全國開征環(huán)境保護(hù)稅

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。

環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。該規(guī)定表明：不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的，不繳納環(huán)境保護(hù)稅;居民個人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。

與現(xiàn)行排污費(fèi)制度的征收對象相銜接，環(huán)境保護(hù)稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應(yīng)稅污染物。具體應(yīng)稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅目稅額表》《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

新版水污染防治法將施行

十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月27日表決通過了關(guān)于修改水污染防治法的決定。修改后的法律將于2018年1月1日起施行。

河長制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。修改后的法律增加了河長制的相關(guān)內(nèi)容。

新修改的法律規(guī)定，國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。對超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

中小企業(yè)促進(jìn)法：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

2017年9月1日，經(jīng)第十二屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過，新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》(以下簡稱新促進(jìn)法)正式頒布，并將于2018年1月1日實(shí)施。據(jù)了解，新促進(jìn)法是在2003年起正式實(shí)施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。

在我國，廣大中小企業(yè)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨。同時，受到近年來國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，中小企業(yè)普遍面臨勞動力成本上升、原材料價格上漲、融資成本上升、盈利水平下降等問題，生存與發(fā)展的壓力不斷加大。因此，原法實(shí)施10余年來在一些方面已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

反不正當(dāng)競爭法：鼓勵保護(hù)市場競爭加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)制

11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，自2018年1月1日起施行。

作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律制度中的一部重要法律，現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法于1993年12月1日起施行，在促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)交易秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著時代的發(fā)展，一些妨礙公平競爭的新現(xiàn)象、新問題相繼出現(xiàn)。此次修訂是反不正當(dāng)競爭法實(shí)施后時隔24年的首修。

新修訂的反不正當(dāng)競爭法針對當(dāng)前市場競爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步明確了對不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制規(guī)則，相關(guān)規(guī)定更加明確、具體、便于操作，并有一定的前瞻性，能夠適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，有利于鼓勵和保護(hù)公平競爭，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“服役”近30年標(biāo)準(zhǔn)化法完成“大修”

十二屆全國人大常委會第三十次會議11月4日表決通過了新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法。新的標(biāo)準(zhǔn)化法將于2018年1月1日開始施行，對于提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平意義重大。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布于1988年，已施行近30年。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法全文共六章45條，分為總則、標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)化法對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理作了全方位、全過程的規(guī)定。法律規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

資料圖：河北省圖書館一層?xùn)|北角，一家24小時營業(yè)的書店內(nèi)。中新社記者 翟羽佳 攝

公共圖書館法：這四類服務(wù)全免費(fèi)

《中華人民共和國圖書館法》是國家層面公共文化領(lǐng)域的第一部專門法律，其中涉及的公共圖書館服務(wù)、建設(shè)等舉措引發(fā)關(guān)注，將于2018年1月1日起施行。《公共圖書館法》的研究制定從2008年年初正式啟動。今年4月，法律草案通過國務(wù)院常務(wù)會議審議，并提請全國人大常委會審議。經(jīng)過二審，法律于今年11月4日經(jīng)十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過，正式頒布。

此次《公共圖書館法》對公共圖書館的建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理和保障等作出了具體規(guī)定，尤其是在免費(fèi)服務(wù)方面，提到了四類：分別是文獻(xiàn)信息查詢、借閱;閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放;公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽;國家規(guī)定的其他免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

核安全法：“嚴(yán)”字當(dāng)頭確保絕對核安全

9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國核安全法》。該法將于2018年1月1日起施行。

發(fā)展核事業(yè)，必須保障核安全;保障核安全，必須完善核安全立法。核安全是國家安全的重要組成部分，事關(guān)國家利益和企業(yè)利益，也與公眾的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境公共利益休戚相關(guān)。核安全法作為國家安全法律制度體系的一個重要組成部分，對保證核安全、應(yīng)對核事故、保障公眾和從業(yè)人員的健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及推動我國的核事業(yè)健康發(fā)展，都至關(guān)重要。作為我國首部核安全法，此次新制定的核安全法貫徹落實(shí)了總體國家安全觀，建立從高從嚴(yán)核安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)核能的持久安全和健康發(fā)展提供了堅實(shí)的法制保障。