武漢計劃2035年初步建成國家中心城市

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1月16日，武漢市政府常務會審議了《武漢建設國家中心城市實施方案》(送審稿)。方案提出，武漢將分三步建設國家中心城市，2021年基本形成框架，2035年初步建成，2049年建成具有國際影響力、全球競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的世界亮點城市。

國家中心城市，是住房和城鄉(xiāng)建設部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級，在全國具備引領、輻射、集散功能，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、對外交流等多方面。

2016年12月14日，國家發(fā)改委正式印發(fā)《關于支持武漢建設國家中心城市的復函》，原則同意武漢建設國家中心城市，補齊高端功能短板，提升城市綜合實力和服務帶動功能，挺起長江經(jīng)濟帶脊梁。目前，被明確定位建設國家中心城市的有：北京、天津、上海、廣州、重慶、成都、武漢、鄭州。

經(jīng)過近一年研究、起草，反復征求多方意見后，武漢建設國家中心城市實施方案基本成型。《實施方案》將國家中心城市建設劃分為2021年、2035年、2049年三個階段，圍繞強化湖北省“主中心”、挺起長江經(jīng)濟帶脊梁、成為中部崛起的戰(zhàn)略支點要求，全面提升武漢現(xiàn)代制造基地、服務高地、創(chuàng)新源地、開放平臺功能，加強長江中游航運中心及綜合交通樞紐建設，拓展沿江發(fā)展新空間，加快建成全國重要的經(jīng)濟中心、高水平科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心和中部地區(qū)國際交往中心。

《實施方案》提出，到2021年，武漢地區(qū)生產(chǎn)總值要達到2萬億元左右;到2035年，初步建成在全球范圍內(nèi)具有一定競爭力和影響力的國家中心城市;到2049年，在富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化建設中走在全國前列，建設成為具有國際影響力、全球競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的世界亮點城市。(記者 蔡朝陽 楊然)

延伸閱讀》》實干謀遠 打造世界亮點

新年伊始，傳來令人振奮的消息：武漢建設“國家中心城市”，終于有了明確的實施方案。

在長江沿線城市中，武漢經(jīng)濟總量和人口均位居前列，具有支撐長江中游地區(qū)和承啟上下游的獨特作用。過去，由于城市圈建設滯后，高端服務功能不足，輻射帶動作用不夠強，難以發(fā)揮長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)以及長江中游城市群核心城市的支撐作用。建設國家中心城市，有利于補齊武漢高端功能短板，提升城市綜合實力和服務帶動功能，挺起長江經(jīng)濟帶脊梁。

近年來，武漢加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，以信息技術、生命健康、智能制造為立足之基，芯片、基因工程、金融等新技術革命要素正在重新鍛造城市靈魂。2017年，武漢預計地區(qū)生產(chǎn)總值達1.34萬億元左右，三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均增長17%以上，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，為建設國家中心城市打下了堅實基礎。

武漢建設國家中心城市實施方案，既有近期的實干目標，也對中遠期進行謀劃展望，“略如紐約、倫敦之大”將不再是遙不可及的夢想。這座城，將成為世界的亮點。

吸納資智企 沖擊全國第一梯隊

實施方案提出，要在打造經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、文化創(chuàng)意中心等方面發(fā)力，在全球范圍內(nèi)吸納資金、人才、企業(yè)，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，建設綜合經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)能級高端、資源配置高效、集聚輻射能力強的全國重要的經(jīng)濟中心。到2021年，綜合經(jīng)濟實力進入全國城市第一梯隊、世界城市先進行列。

城市發(fā)展，離不開資金、人才和產(chǎn)業(yè)。招商引資正作為武漢“一號工程”實施推進。2017年，武漢各類招商活動簽約金額2.58萬億元，實際到位資金8227億元，創(chuàng)歷史新高;實際利用外資96.5億美元，居全國同類城市首位。未來，武漢將繼續(xù)圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、城市功能鏈招商，力爭招商引資實際到位資金年均增長15%左右。

招才引智與招商引資并舉。武漢將堅持實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，發(fā)展“菁英經(jīng)濟”，讓大學生能就業(yè)、易創(chuàng)業(yè)、快落戶、好安居，打造“大學生最友好城市”，優(yōu)化人才結構，再贏人口紅利。實施“百萬校友資智回漢工程”，發(fā)展“校友經(jīng)濟”。實施“高校科研成果轉化對接工程”，發(fā)展“院士經(jīng)濟”。實施“海外科創(chuàng)人才來漢發(fā)展工程”，發(fā)展“海歸經(jīng)濟”。

大力發(fā)展高效高新產(chǎn)業(yè)，建設“中國制造2025”試點示范城市。到2021年，基本建成國家先進制造業(yè)中心和工業(yè)經(jīng)濟強市，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到20%。

武漢是大學之城，科教資源是得天獨厚的優(yōu)勢。武漢將以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，打造世界級科技創(chuàng)新平臺，引進建設10家世界級產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構和一批跨國企業(yè)研發(fā)中心;支持武漢大學、華中科技大學等高校建設成為世界一流大學。

此外，武漢還將打造全國重要的商貿(mào)物流中心和國際知名的文化創(chuàng)意中心。到2021年，培育3家收入過百億元、8家收入過50億元的物流企業(yè)，工業(yè)設計總營業(yè)收入超過300億元，時尚創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過550億元。

以資金促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)留人才，三者相互促進，武漢經(jīng)濟有望迎來新的騰飛。

整合水陸空 打造國際交通樞紐

水上，打造長江中游最大水上門戶，以陽邏國際港為核心，實現(xiàn)“中部海港”功能;地面，加快形成“米”字形高鐵網(wǎng)，構建以武漢為中心呈放射狀的城際交通網(wǎng)絡;空中，增開洲際直達航班，實現(xiàn)航空線路通達全球重要國家和地區(qū)。

實施方案提出，武漢將以水港、陸港、空港整合統(tǒng)籌為抓手，建成規(guī)模合理、功能完善、暢通有序、安全便捷的綜合交通體系，打造現(xiàn)代化國際性綜合交通樞紐。

建設長江中游航運中心。從港口基礎設施建設、優(yōu)化運輸組織、健全現(xiàn)代航運服務體系等方面努力，鞏固“江海直達”品牌，打造“水上高鐵”。

建設國際陸運樞紐。加快形成“米”字形高鐵網(wǎng)，形成聯(lián)通中外的鐵路快速貨運網(wǎng)絡，建成高速公路骨架網(wǎng)絡。

建設國際航空樞紐。發(fā)揮天河機場4F級機場功能，加快航空樞紐站國際化建設，啟動天河機場第四期擴建，策劃建設第二機場，在機場口岸實現(xiàn)7×24小時常態(tài)化通關，確立國際門戶機場地位。大力發(fā)展通用航空，打造中部地區(qū)通用航空制造基地和城市航空公共服務重要示范區(qū)。

武漢還將全面提升市內(nèi)交通環(huán)境。到2021年，建成運營400公里以上軌道交通，力爭進入世界地鐵城市第一方陣，公共交通占機動化出行比例超過60%。全面建成快速放射線，形成“五環(huán)二十四射”快速路網(wǎng)，加強中心城區(qū)與新城區(qū)通道建設。完善自行車道、寧靜步道等設施，建成“以人為本、綠色低碳”三鎮(zhèn)慢行交通系統(tǒng)。

鏈接地球村 構建內(nèi)陸開放高地

未來的武漢，不再僅僅是“九省通衢”，而是“國際通衢”。

實施方案提出，要立足國際通衢，建設國家全面開放的戰(zhàn)略聯(lián)接點、推動長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐，構建開放型經(jīng)濟體系，增強對外開放平臺功能，提高武漢國際競爭力和影響力，打造面向全球的內(nèi)陸開放高地。

湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)、中法武漢生態(tài)示范城都是開展對外貿(mào)易和文化交流的優(yōu)質平臺。實施方案認為，在加快推進這些平臺建設的同時，還要增強開放型經(jīng)濟競爭力，強化出口主體培育，力爭到2021年，新增外貿(mào)出口總額超過80億美元，年均出口額過億美元的企業(yè)超過30家。

繼續(xù)支持企業(yè)“走出去”開展工程設計、服務外包、文化創(chuàng)意等業(yè)務，支持企業(yè)抱團出海，在有條件的國家建立武漢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭2021年服務外包合同執(zhí)行額超過22億美元，年均增幅超過10%。

實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，保護外商投資合法權益。到2021年，在漢世界500強企業(yè)超過290家。

此外，武漢還將提升對外交往層級，建設中部地區(qū)涉外服務中心。引進更多領事機構和國際性組織落戶武漢;打造“留學武漢”品牌，吸引海外學生來漢學習交流，穩(wěn)步提高在漢外籍常住人口數(shù)量;結合大型賽事和國際活動擴大武漢的國際影響力，吸引更多境外游客來漢。

復興大武漢 建設美麗宜居城市

建設現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢;打造歷史之城、當代之城、未來之城;建設國家中心城市;新時代武漢的奮斗目標一個接著一個。發(fā)展側重雖有所不同，但都有著共同的愿景：復興大武漢，使之成為一座美麗宜居的城市。

建設世界一流的城市亮點區(qū)塊。以長江、漢江交匯的南岸嘴為原點，以長江武漢段為藍軸、龜蛇山系為綠軸，覆蓋兩江四岸20余平方公里區(qū)域，建設世界級歷史人文集聚展示區(qū)，打造長江文明之心。加快規(guī)劃建設長江主軸，引領武漢大都市區(qū)由“組團結構”向“中軸結構”發(fā)展。以世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位建設長江新城。完善東湖綠道，開展生態(tài)修復，進行“景中村”有機改造，打造世界級城中湖的典范。

塑造國內(nèi)外知名的濱水生態(tài)綠城。修復長江生態(tài)環(huán)境，全面落實河湖長制，全力推進“四水共治”，到2021年，武漢重要水功能區(qū)水質達標率超過85%。

建設全國一流的園林城市。實施“綠滿江城、花開三鎮(zhèn)”工程，到2021年，建成區(qū)綠化率達到41%，人均公園綠地面積達到12平方米。實施“擁抱藍天”行動計劃，2021年，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例確保達到71%以上。

武漢還將打造面向未來的智慧城市。建成覆蓋華中、輻射全國的武漢大型數(shù)據(jù)中心和超算中心。布局5G無線網(wǎng)絡，爭取在武漢地區(qū)率先實現(xiàn)5G大規(guī)模商用。通過建設“云端武漢”平臺，讓市民在網(wǎng)上就能享受政務、醫(yī)療、教育等資源。(記者 蔡朝陽 楊然)