我國將制定禁售燃油汽車時間表 雙積分將發布實施

據中國之聲《新聞縱橫》報道，幾個月前，斯坦福大學經濟學家托尼·西巴的一份報告引發了大家的關注。這份報告題為《反思交通運輸2020-2030》，其中大膽預測，到2025年，世界上將不再有汽油或柴油轎車、大巴和卡車出售，所有的新大巴、新轎車、新拖拉機、新廂式貨車，凡是靠輪子行駛的東西都將是電動的。當時這樣的預測也許并不能讓人完全信服，但現實卻告訴我們，新能源汽車取代傳統燃油汽車或許真的只是時間問題。

在近日召開的2017中國汽車產業發展(泰達)國際論壇上，工業和信息化部副部長辛國斌透露，我國將制定停止生產銷售傳統能源汽車的時間表。同時，工信部會同有關部門制訂的雙積分管理辦法，也將在近期發布實施，從而成為進一步促進新能源汽車發展的重要“推手”。

目前，我國已成為全球最大的新能源汽車生產和銷售市場。去年一年，我國新能源汽車產銷突破50萬輛，保有量超過100萬輛，兩者在全球的占比都達到五成。但從全國超過2億的汽車保有量來看，傳統燃油汽車仍占絕對主導地位，給國內資源、能源和環境帶來嚴峻挑戰。

工業和信息化部副部長辛國斌介紹說，2016年，我國國產乘用車平均燃料消耗量約為6.45L/100km，和國際水平還有很大差距。我國已向國際社會承諾，到2030年碳排放值達到峰值，非化石能源在一次能源中的比重要達到20%。按照目前汽車產業發展速度，達標的難度仍然很大，還需要整個汽車行業付出艱苦努力。

除了通過技術創新提高燃油機的節油性能以外，大力發展新能源汽車，將汽車能源消費從化石燃料轉向可再生能源，也是各國為推進節能減排采取的主要舉措。近幾個月以來，法國、德國、荷蘭、英國等相繼發布禁售燃油汽車的時間表，時間節點大都在2025到2040年之間。

辛國斌透露，我國的相關時間表也在研究制定。目前工信部也啟動了相關研究，也將會同相關部門制定我國的時間表。這些舉措必將推動我國汽車產業發展的環境和動力發生深刻變化。

汽車行業觀察人士邱鍇俊認為，從國內外的發展趨勢來看，傳統燃油汽車時代的結束或許只是時間問題，但國內停售傳統燃油汽車的時間并不會來得特別快。特別是像中國這種地理面積比較大，社會消費層級比較多的國家，燃油車的生命力比較強，應該會比較久。中國要定時間表，應該會比歐美定的時間表要晚得多，而且可能會分層次來實現。比如，北上廣可能2030年就實現了，但是像西部的一些農村，定禁售燃油車的時間倒沒有太大的緊迫性。

在本次論壇上，工業和信息化部副部長辛國斌還透露了一個消息，就是備受汽車行業關注的雙積分管理辦法也將在近期發布實施。他表示，雙積分政策旨在建立傳統汽車反哺新能源汽車發展的長效機制。因此，未來各汽車企業要按照考核要求，努力改善傳統汽車節能水平，大力發展新能源汽車。

今年6月13日，工信部發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》，對車企平均油耗積分和新能源汽車積分均作出明確規定，并要求車企承擔一定比例新能源汽車的生產義務。

以年銷100萬輛的汽車企業為例，如果按照意見稿中的規定，需要在2019年拿到比例為10%，也就是10萬的新能源汽車積分。以每輛純電動汽車依據續駛里程不同，可以積2到5分計算，這家企業需要產銷2到5萬輛新能源汽車。如果新能源積分沒有達到要求，企業可以向其他車企購買積分，否則需繳納罰款或者削減傳統燃油汽車的產量。

安徽江淮汽車集團股份有限公司董事長安進認為，積分制能夠加快新能源汽車的推廣，從長遠來看，將使消費者受益。新能源汽車通過提供正積分獲得效益，生產燃油汽車的油耗不達標等方面問題，要購買這個正積分。其中間的交易差額相當于新能源汽車效益的價值嗎?本身技術提升、批量加大會降低成本，還有油耗積分的交易，這幾條都會使得電動汽車的價格不斷地下降，價格不斷地親民。即便沒有政府補貼，也會營造電動汽車生產、經營、使用的一個好氛圍。

雙積分政策的推出，將使我國新能源汽車產業改變以往依賴國家和地方補貼政策的發展模式。財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，我國已明確新能源車補貼退坡政策，但扶持力度不會斷檔。下一步，將強化監督管理，支持有關部門盡快建成新能源汽車監管平臺，動態掌握行業發展情況;另一方面加快補齊充電設施短板，落實好“十三五”充電基礎設施的獎補政策，鼓勵各地充分發揮獎勵資金的杠桿作用，調動社會資本的積極性，提高充電設施利用率。

無論是即將出臺的雙積分管理辦法，還是尚在研究醞釀的“禁售燃油汽車”時間表，都表明發展新能源汽車是大勢所趨。辛國斌指出，未來幾年將是汽車產業變革最為劇烈的一段時期。其中，新能源汽車發展加快對技術提出了越來越高的要求。國內汽車企業要深刻認識這種趨勢，及時調整戰略，明確發展規劃。在這方面汲取柯達公司的教訓。柯達曾是全球最大的膠片和攝影器材公司，早在1975年就發明出世界第一部數碼相機，但后來由于戰略決策的失誤，最終讓自己發明的數碼攝影技術把自己推向破產的邊緣。我國汽車產業發展正處于一個新的關鍵時期，不進則退，慢進也是退。全行業要攜起手來、抓住機遇，迎接挑戰，推動我國由汽車大國向汽車強國轉變。(記者劉會民 賈立梁)