國際人才創(chuàng)新指數(shù) 廣東居全國首位

11日，全球化智庫(CCG)、西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京發(fā)布《中國區(qū)域國際人才競爭力報告》，對來華人才的競爭力多個指標(biāo)進(jìn)行了研究和評價。報告指出，從競爭力指數(shù)上看，上海、北京、廣東和江蘇分列前四，成為“中國區(qū)域國際人才競爭力的第一梯隊(duì)”。當(dāng)前來華留學(xué)生主要集中在北京和上海，“馬太效應(yīng)”影響明顯;廣東成為引進(jìn)外國專家最多的省份，并在國際人才創(chuàng)新方面表現(xiàn)最佳。在反映生活配套服務(wù)水平的“國際人才生活指數(shù)”上，廣東也排名第一。

西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院院長、全球化智庫(CCG)主任王輝耀在發(fā)布會上表示，中國的國際人才比例在世界范圍來說并不高，應(yīng)抓住機(jī)遇引進(jìn)國際人才。

廣東進(jìn)入“第一梯隊(duì)”

王輝耀介紹，《中國區(qū)域國際人才競爭力報告》，是國內(nèi)首次對在中國大陸地區(qū)生活和發(fā)展的外國人才的統(tǒng)計(jì)分析。從國際人才競爭力指數(shù)排名上看，上海排名第一，北京、廣東和江蘇分列二到四位。

報告把上述四省市稱為中國區(qū)域國際人才競爭力的“第一梯隊(duì)”——其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都相對較高，其中，廣東、江蘇長期位列中國GDP省份排名前列，而北京、上海、廣州、深圳等中心城市的開放程度和發(fā)展程度都在全國領(lǐng)先。因此，“四省市對于國際人才的吸引力水平是在預(yù)期范圍內(nèi)的。”

經(jīng)濟(jì)全球化帶來資源再配置和市場流動，給世界各國帶來巨大影響，王輝耀說，“實(shí)際上全球人才流動已經(jīng)成為主要競爭點(diǎn)，全球人才流動數(shù)量在不斷增長。全世界約有2.5億—3億人在世界各國流動，這中間有大量高端人才，人才競爭非常激烈。”

王輝耀表示，與歐美發(fā)達(dá)國家長期以來重視引進(jìn)國際人才相比，尤其是與很多移民型國家相比，中國區(qū)域國際人才競爭力整體水平不高。王輝耀在報告中建議，在歐洲和北美經(jīng)濟(jì)前景黯淡的情況下，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)十年的高速發(fā)展，對想要擴(kuò)展海外市場的跨國公司和尋找職業(yè)發(fā)展機(jī)會的國際人才無疑具有很強(qiáng)的吸引力。特別是歐洲難民問題和美國移民政策上產(chǎn)生的負(fù)面影響，更為中國引進(jìn)國際人才提供了良好的機(jī)遇。

王輝耀提到，黨的十八大以來，國家高度重視人才引進(jìn)，出臺了一系列政策。包括北京、上海、廣東等各個區(qū)域，爭相突破國際人才出入境和永久居留政策，“呈現(xiàn)出此起彼伏競相競爭的態(tài)勢”。

城市宜居提升吸引力

報告對國際人才競爭力的各個指標(biāo)進(jìn)行了考察。

國際人才規(guī)模上(由來華留學(xué)生規(guī)模和境外來華工作專家規(guī)模兩個指標(biāo)組成)，報告指出各省市差距相對明顯，上海、北京、廣東和江蘇仍占據(jù)前四位。其次為天津、浙江、遼寧、山東、福建等。

其中，在來華留學(xué)生規(guī)模上，北京上海遙遙領(lǐng)先。報告分析指，這與當(dāng)前我國高校的分布情況，以及高校在吸引國際留學(xué)生的政策、措施和實(shí)施力度等方面有直接的關(guān)系。境外來華工作專家規(guī)模方面，廣東位列榜首，上海、江蘇和北京緊隨其后。報告指出，廣東的境外專家主要在廣州、深圳和東莞等地區(qū)開展工作和研究。當(dāng)中從港澳臺地區(qū)引進(jìn)的專家數(shù)量較多，外國專家以韓國、日本和美國為主。另外報告指出，華人華僑是廣東國際人才重要組成部分，并已逐漸成廣東創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。

報告提到，在國際人才不斷市場化發(fā)展的情況下，廣東在“國際人才結(jié)構(gòu)指數(shù)”和“國際人才創(chuàng)新指數(shù)”方面保持著優(yōu)秀的表現(xiàn)。其中“國際人才創(chuàng)新指數(shù)”上，廣東也位列榜首。這也體現(xiàn)出在國際人才集聚的區(qū)域中，其數(shù)據(jù)所反映出來的創(chuàng)新能力預(yù)期也相對較高。

“國際人才生活指數(shù)”對國際人才在中國生活的實(shí)際需求進(jìn)行比較，是影響國際人才長期居留或永久性居留的重要因素，主要包括醫(yī)療、子女教育、人口密度、空氣質(zhì)量、交通便利程度等。在該指數(shù)上，廣東依然位居榜首，北京、江蘇、山東和上海進(jìn)入前五。報告指出，廣東具有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，在城市環(huán)境方面更加宜居，因而排名第一。

報告強(qiáng)調(diào)，從國際人才流動來看，生活指數(shù)是國際人才在世界范圍內(nèi)定向移動的重要競爭力指標(biāo)。尤其是空氣污染，是國際人才關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，并一定程度上成為一些國際人才放棄來中國發(fā)展或離開中國的主要原因之一。

報告還提到，在境外人才職業(yè)結(jié)構(gòu)方面，廣東合同聘請境外專家占比最高，居全國首位，達(dá)65.81%;工作簽證入境境外專家占比69%，排在全國第四位，在一定程度上反映了來粵工作的境外專家與單位建立了相對長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。報告指出，隨著我國人才政策不斷突破創(chuàng)新，國際人才在中國發(fā)展將成為常態(tài)，區(qū)域引進(jìn)國際人才的工作周期需要向中長期方向發(fā)展，這樣才能最大限度地發(fā)揮其創(chuàng)新作用。

南方日報駐京記者 王詩堃