工信部責令三大運營商整改 老用戶套餐問題有望解決

工信部信息通信發展司司長聞庫表示，經過約談溝通，三家基礎電信企業均表示將嚴格執行工信部有關規定，妥善處理老用戶限制選擇套餐的問題，后續工信部將密切注意這一情況的進展，切實保障用戶權益

■本報記者 馬 燕

在本報報道運營商老用戶套餐選擇權問題后，引起了廣泛的社會關注。10月27日，工信部信息通信發展司司長聞庫就老用戶目前不能享受運營商入網優惠和新套餐等相關問題作出回應稱，工信部收到用戶反映后，立即約談了三大運營商，并要求企業采取措施，除雙方合約另有約定外，不得限制用戶的資費選擇權。

工信部要求

不得限制老用戶選擇權

聞庫稱，已經給三家企業提出了明確的要求。一是要求企業嚴格按照工信部有關保障移動電話用戶資費方案選擇權的相關文件，不得推出限制老用戶選擇資費的方案，并且要求企業梳理排查現有的資費方案，如有限制用戶資費選擇權的行為，立即整改。

二是要求企業妥善處理用戶相關的投訴，對于用戶提出的套餐變更需求積極溝通解決，對于部分與第三方互聯網公司合作推出的套餐，目前企業說需要系統改造，目前老用戶還不能直接實現網上直接辦理，工信部要求基礎電信企業應該為用戶提供方便，通過人工處理的方式為用戶辦理套餐的變更相關手續。

三是要求企業明確對互聯網類的套餐相關系統有一個改造計劃的時間表，應該及時對社會公布，盡快實現為老用戶在網上直接辦理。

聞庫同時表示，經過約談溝通，三家基礎電信企業均表示將嚴格執行工信部有關規定，妥善處理老用戶限制選擇套餐的問題，后續工信部將密切注意這一情況的進展，切實保障用戶權益。

電信專家付亮告訴《證券日報》記者，老用戶不能轉優惠的合作套餐可能是導致此次工信部約談三大運營商的“導火索”。

近兩年來，中國聯通和中國電信公司都推出了不少與常規套餐相比資費要優惠得多的互聯網定制套餐，大致可以分為兩類。一類集中在知名手機應用、視頻、直播等產品中，可享受APP內使用時免流量服務，以騰訊大王卡為代表。另一類為補貼型流量卡，完成每筆訂單后可獲得流量，如螞蟻金服小寶卡、大寶卡。

較低的資費、大流量吸引用戶迫切希望轉入互聯網套餐，使用常規套餐的運營商老用戶要享受這類更優惠套餐，只能新開戶而不能原號直轉，由此產生了關于“運營商霸王條款”的用戶投訴。

聯通放開套餐轉移尺度大

攜號轉互聯網套餐可期

值得注意的是，對于放開套餐轉移，三大運營商中，身處混改熱潮的中國聯通顯得更為積極。

近日，有網友爆料稱，由于老用戶的大量投訴，中國聯通將修改套餐政策，老用戶可以在10月底自由轉入互聯網套餐，還有多位上海聯通用戶聲稱已經在線下營業廳辦理成功。

對此，中國聯通方面表示，中國聯通現有的在線和實體渠道業務辦理系統，沒有相關套餐的業務辦理入口。但同時強調，中國聯通正在進一步優化改造辦理流程，為需要帶號轉互聯網套餐的用戶，提供方便的辦理渠道。

這種表態也意味著，聯通正在呼應老用戶的需求，未來全國范圍內的攜號轉互聯網套餐可期。

就攜號轉套餐問題，《證券日報》記者咨詢了北京聯通客服，其表示，他們目前還沒接到可以轉互聯網套餐的通知。但像每月166元的套餐可以轉成每月50元的流量王卡。客服稱，這個套餐轉移也是今年9月1日之后才最新放開的。

另外兩大運營商尚未對外公開披露轉套餐政策。

付亮表示，從網友持續爆料的消息來看，聯通這次放開套餐轉移的尺度非常大，用戶幾乎可以在任何套餐之間互轉，這是打擊對手，減少移動業務劣勢的又一“狠”招。在他看來，這可能是中國聯通高層清楚地認識到了，現在已經到了必須“放手一搏”，“不成功便成仁”的時候，而高速發展的移動流量將成為其集中資源重兵突破的最重要方向。

老用戶套餐是個老問題

應不斷迭代升級

付亮表示，運營商不斷推出新套餐，且越來越優惠，老用戶的老套餐卻維持在高資費上，還不能選擇新套餐，導致用戶越來越不滿意，這個問題一直存在。

付亮向《證券日報》記者指出，互聯網合作套餐最大的優勢不是資費便宜，而是能夠不斷的自我凈化。不僅是王卡，近期，寶卡、魚卡、米粉卡、微博V卡等套餐也都有升級，而且這種升級都是同時惠及新老用戶的，老用戶只要符合條件，就可以按新的、更優惠的資費執行。

他認為，三大運營商自己原來的套餐也應如此。“要知道在用的套餐，很大部分都是三年前推出的，這些套餐大多已經過時，且資費明顯偏貴。運營商選擇了面向新用戶推出新的優惠套餐，而不是優惠這些過時的老套餐，結果在用套餐越來越多。用戶也在逐步經歷著套餐從優惠到昂貴的過程。如果這些套餐也能像王卡那樣不斷升級，用戶的投訴也就不會那么多。”