戶口和收入

在落戶問題上，各二線城市明顯降低了門檻

《鄭州市人才落戶政策實施辦法(暫行)》規定，擬將戶口遷入鄭州城鎮地區的中專以上畢業生、職業(技工)院校畢業生、留學歸國人員和技能人才，僅需提供一些基礎材料，例如應屆中專以上院校畢業生(含兩年擇業期內)和職業(技工)院校畢業生，提供畢業證、戶口遷移證和居民身份證;往屆中專以上院校畢業生和職業(技工)院校畢業生，提供畢業證、居民身份證和戶口簿。無就業、納稅等硬性要求。

這項被稱為鄭州“史上最強”人才政策，將落戶零門檻的范圍拓寬到專科生，且不與就業和納稅掛鉤。

隨著越來越多的城市加入戰局，一些城市的政策也在不斷升級加碼。10月，武漢出臺《關于進一步放寬留漢大學畢業生落戶試行政策的通知》，將此前落戶要求的年齡限制、擇業期限制、勞動合同、社保證明、營業執照等條件徹底取消。

武漢市招才局協調推進部部長石柏林告訴新京報記者，10月份的零門檻落戶政策推出來后，落戶與就業創業全脫鉤，落戶人數快速增長。不到兩個月時間，落戶人數就超過去年同期4.4倍，現已達到10.9萬。從年初到11月底，留漢大學生數量已經超過了20.5萬，創歷史紀錄。

另一項輿論關注的焦點是，武漢出臺大學生最低年薪標準，即大學專科生4萬元、大學本科生5萬元、碩士研究生6萬元、博士研究生8萬元。

石柏林說，這個標準的制定經過大量的前期調研，招才局、人事局委托第三方，對武漢現有的大學畢業生用人單位薪資標準、一線城市畢業生的薪資標準，成都、杭州等同類城市的薪資標準都做了調研，“比較以后發現，我們在同類城市里頭是比較高的，僅僅低于杭州，但鄭州還沒有達到我們這個標準。”

石柏林強調，標準是指導性標準，不具有強制性，但也不是毫無約束力。標準推出后，武漢市工商聯、國資委都公開承諾，大學畢業生就業薪資超過這個標準。

然而，新京報記者在武漢采訪了多位專科畢業生，不止一人表示，沒聽說過這個最低薪資標準，實際年收入也未達到4萬元。田甜今年畢業于武漢城市職業學院，目前在武昌一家工程咨詢公司就業。田甜表示，自己月薪只有2100元。

新京報記者還隨機探訪了幾家互聯網科技類小型企業，幾家企業的工作人員均表示聽說了指導性最低薪資的政策。部分企業并未達到最低薪資標準，但尚未有依據政策調整工資的計劃，“我們給工資主要還是看能力，政策的影響不大”，一家企業的人力部門負責人說。

較晚加入戰局的鄭州市人才新政亮點之一是，對新引進落戶的博士、碩士、本科畢業生和技工院校預備技師(技師)，三年內按每人每月1500元、1000元、500元的標準發放生活補貼。

如此大規模的補貼發放同樣遭到輿論質疑，是不是濫用公共財政資金?政府收入能否負擔得起?

對此，鄭州市新聞發言人、市委宣傳部副部長石大東說，這筆開支是為未來買單，為子孫后代買單，“這個多少錢都得花。”他打了兩個比方，“你引進了幾十萬大學畢業生，未來有沒有可能出現馬云這樣的杰出人才?你引進了就有可能，你不引進就沒可能。”“就像你養孩子，你砸鍋賣鐵也要讓他讀書，你現在砸鍋賣鐵，他以后給你買汽車，你現在不砸鍋賣鐵，以后就看不到汽車。”

對于高層次人才，鄭州更是不吝重金。對兩院院士等頂尖人才和國家“千人計劃”等國家級領軍人才，分別給予500萬元、200萬元獎勵。在11月23日的人才新政發布會現場，六位兩院院士所率的團隊分別獲得了2000萬元獎金。

人才與城市未來

為了通過各種渠道把政策宣傳出去，多地打出“校友牌”、“同鄉牌”，希望借助名人的影響力宣傳造勢。武漢邀請湖北仙桃人、武漢大學校友、小米公司董事長雷軍擔任“招才顧問”。鄭州聘請了施一公、許家印、閻連科等河南籍知名人士擔任“人才特使”。

在11月23日的鄭州人才新政發布會上，施一公表示，自己作為“在鄭州出生，在河南長大，18歲之前幾乎沒有踏出過河南地界的地地道道的河南人”，愿意把優質人才推薦給鄭州，助力鄭州發展。

石大東說，酒香也怕巷子深，這些人才特使都是在各自領域內具有影響力的。為了請來這幾位人才特使，鄭州市委拿出了“三顧茅廬”的勁頭，電話一打再打，“跟騷擾電話一樣”。他們還請了鄭州本地知名的書法家，手寫了小楷請柬，派專人送到人才特使手里，讓對方感受到鄭州市的誠意。

對于這些舉措，彭超頗不以為然。他覺得，一座城市要想留住人才，最關鍵要有自己的核心產業。“北京是政治中心，上海是金融中心，不用出什么政策，人口自然會聚集。”彭超告訴新京報記者，他的同學有想做程序員工作的，就會更愿意去杭州、成都發展，因為那里的互聯網產業比武漢發達。

耿丹認同這個觀點，他說自己之所以留在武漢，是因為找到了薪酬、發展空間都更適宜的工作，“這才是一個人留在一座城市最主要的原因。”他認為武漢與其去吸引人才，不如去吸引企業，有了優質企業和工作崗位，留人自然不是難事，“反過來說把人留了，沒有工作崗位，別人還是要走。”

某985高校畢業生楊樂珊去年跳槽了，離開上海的一家互聯網公司，入職杭州阿里巴巴。楊樂珊是北方人，喜歡上海。讓她擇城而棲的理由很簡單，她認為企業比城市更重要，進入一流的平臺更有利于未來的職業發展。

對此，石柏林認為，人才和產業的發展是相輔相成的。武漢要留才，當然要提供更好的企業，更多優質的崗位，但不等于必須先發展產業，再來吸引大學生，“這顯然是個悖論”。他表示，一座城市不能無為而治，現在就是要刻意留人，給予更多的優惠政策，那么更多的大學生就可能會考慮留下，自然就會帶動產業的發展。

目前，各項人才政策已初見成效。

今年就業季，武漢一些市轄區聯合華中科技大學開展了多場“百萬大學生留漢創業就業計劃”政策宣講會，華中科技大學就業中心的一位指導老師告訴新京報記者，在華科2017屆畢業生中，留在武漢就業創業的本科畢業生共有572人，占就業人數比例為22.12%，為近五年之最。

與華中科技大學類似，中國工程院院士、成都電子科技大學校長李言榮在接受媒體采訪時透露，以前，電子科技大學的學生畢業后大多流向了珠三角、長三角，留在成都的比例僅有10%左右，但現在，有42%的電子科技大學畢業生選擇留在成都。

北大經濟與人類研究中心研究員、中國區域經濟協會副秘書長張春曉表示，“當前二線城市對人才的需求，就和10年以前、乃至15年以前，一線城市對人才的需求異曲同工。”

在張春曉看來，中國在近兩年來，東、中、西和東北這四大板塊，以及京津冀協同、長江經濟帶和“一帶一路”這三大戰略發展非常清晰，總體是要實現東中西的聯動發展。

他說，以武漢為例，它是中部六省的發展中心，一定是產業爭奪、人才爭奪、產業梯度落地、技術梯度落地，是一個重要的要素集成。因此，“二線城市因為產業發展的需求，一定會展開人才爭奪戰，這是一個必然趨勢。”

新京報記者 王婧祎 實習生 周小琪